住建部日前印发“既有居住建筑节能改造指南”，要求从外墙屋面、采暖系统、供热管网、综合节能等四方面做既有居住建筑的节能改造。业内的人表示，这在某种程度上预示着建筑节能的巨大市场已徐徐开启，万亿元规模的巨大市场将加速形成。
《既有居住建筑节约能源改造指南》明确，节能改造的内容有四个方面，分别是外墙、屋面、外门窗等围护结构的保温改造；采暖系统分户供热计量及分室温度调控的改造；热源(锅炉房或热力站)和供热管网的节能改造；涉及建筑物修缮、功能改善和采用可再次生产的能源等的综合节能改造。
在诸多改造内容中，外墙保温当属提升建筑节能率的重要一环。根据专业机构测算，目前，在我国房屋住宅的能量损失中，墙体部分高达50%、屋面、门窗、地面的占比分别是10%、25%、15%。
实际早在2008年，住建部就出台了《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施建议》，明确北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节约能源改造所需资金主要靠企业自筹、社会资产金额的投入、受益居民投入等方式予以解决。
正是这种特殊性导致目前依然还有很多建筑亟待改造。为此在资金筹措方面，《指南》给出的对策是，节约能源改造的资金应由居民家庭、供热单位、房屋原产权单位等有关各方共同承担。
《既有居住建筑节约能源改造指南》还提到，鼓励社会资金以合同能源管理模式投资节能改造。鼓励探索利用清洁发展机制和碳交易开辟融资渠道。