大同市城市管理局关于进一步做好2021年冬季市政运营安风险管控和隐患排查治理工作的通知
大同市城市管理局关于进一步做好2021年冬季市政运营安风险管控和隐患排查治理工作的通知
2021年冬季来临，正值十九届六中全会召开和安全生产工作收官等关键时节，也是各类事故的高发期。为认线日会议精神和市纪委监委驻局纪检监察组《关于加强冬季安全工作的建议》以及局党组有关安全生产的指示精神，有效控制各类安全生产事故发生，确保局系统安全生产形势稳定和全年安全生产各项责任目标顺利完成。现就做好冬季市政运营安全风险管控和隐患排查治理工作通知如下：
1.房屋安全：防寒保暖防风措施是否有效，房子的地基有无沉降，墙柱是不是倾斜开裂，屋顶是否开裂塌陷。
2.消防安全：消防设施、器材是否按标准配备到位，是否保持完好有效且按规定维护保养；消防车通道、应急疏散通道是否保持畅通；是否按要求和标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化、规范化管理；是不是真的存在违规采用易燃可燃材料作为芯材的彩钢板临时建筑；值班值守人员是否在岗履责，是否落实防火巡查检查制度，对发现的火灾隐患是否开展针对性整改；消防宣传教育培训和应急演练是否落实到位；是否有专门或兼职的消防人员；电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是不是满足消防技术标准和管理规定；是不是真的存在违规用火、用电、用油、用气以及非法储存、使用易燃易爆危险化学品；是否做到人离开，非必要电器关闭等。
3.安全保卫：应急值班值守及领导带班制度是否落实；防止食物、饮用水、煤气中毒设施措施是否完备，车辆、工程机械设备是否按规定检验测试和维护保养。
4.机构人员：健全领导机构、明确全员安全责任、建立适用的安全生产规章、排查检查方案和制度、岗位安全生产操作规程，按规定配备专（兼）职安全员和各种专业技术人员，人员是否持证上岗。
5.教育培训：是否自主完成各级安全教育培训和警示教育；特种作业人员是否全部持证上岗；安全教育培训档案和从业人员个人安全教育培训档案是否齐全、线.现场管理：排查违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”行为；动火作业、有限空间、深基坑、高空作业等危险性较大的作业活动严格履行作业许可审批手续或制定专项方案；工作场所是否设置安全警示标识；机械设施设备是否按规定进行备案、验收和检测；场站设施是不是满足相关行业标准，检测巡查维护是否及时有效。
7.风险隐患管控：每月至少进行一次安全生产风险分析；安全风险登记建档，网格化排查管制措施是否齐全；是否定期开展隐患排查工作，隐患排查记录是否完整；隐患治理是否及时销号。
8.应急管理：应急预案或者现场处置方案是否齐全；配备必要应急救援装备，储备必要的应急救援物资；与相关应急救援队伍签订救援协议。
9.安全投入：是否足额提取和使用安全生产费用；从业人员相关保险费用是否按规定缴纳。
11.城市桥梁、道路、排水、照明、泵站等设施网格化、点位化安全管控措施是否到位，档案资料、巡查管理等台账是否齐全完备以及道路空洞检测发现问题后及时消除隐患情况等。
12.高空作业、有限（受限）空间作业、电力作业是否具有相应的证书；安全网（栏杆）是否按要求设置，是否变形、磨损、连接部位是否松脱；安全带是否老化变硬、割裂，钩环是否固定不牢，长度是否符合规范要求；安全帽是否质量合格、破损，装配是否牢固；防毒面具是否按规定配备、性能完好；防中毒窒息措施是否到位；有限（受限）空间作业是否严格落实“先通风、再检测、后作业”的要求等。
13.管网及附属设施：雨污水管网、检查井、收水口是否存在破损错位、塌陷、污水外溢，井盖或盖板丢失、损坏、移位等情况；井盖管理联动机制落实情况。
14.路灯：灯杆是否结实牢固，抗风荷载的能力强不强，是否能够抗拒我市可能出现的大风天气，接地设施是否符合有关要求；路灯检查井有无病害，路灯专用箱变和高压分支箱是否处于安全运行状态。
15.泵站：值守人员防寒保暖措施是不是到位，用水、用电、用气是否安全，人员身体状态如何等。
16.城市供水：水厂安全保卫措施是否到位，是否严格实行封闭、管理以防止投毒、污染事件发生；供水设施运行安全管理是否落实；原水、出厂水、管网水的水质检测和控制是否到位，水质是不是满足标准要求；化验药品、消毒用品的使用、储备制度是否健全实用且落实到位，安全操作规程是否落实；水厂、加压泵站、消毒设备、供水管网等重点设施的安全防护措施、巡查维护、保养情况是否及时，防护措施是否有效。
17.污水处理：污水处理设施是否正常稳定运行，污水是否达标排放；药品、药剂的使用、储备制度是否健全实用且落实到位，安全操作规程是否落实；有限空间、封闭半封闭作业管理是否安全规范，是否严格执行作业规程。
18.城镇供热：安全生产全员责任制是否建立健全；供热企业热源、换热站、管网等重要设施设备是否进行安全防护和巡查、维护、保养；作业岗位人员是否进行安全教育和技能培训，应急抢险人员、物资、设备是否配备齐全；各热用户温度是否达标等。
19.城镇燃气：指导督促各县（区）燃气管理部门及相关企业做好以下工作：
（1）对非法经营的液化石油气充装站、液化气销售门市部、汽车加气站、燃气点供站等坚决取缔。
（2）对液化石油气企业为无《供气许可证》的单位和个人违规提供经营性气源、为不属于本企业的液化石油气销售门市部提供经营性气源；对销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的行为和企业从业人员未经培训考核合格等行为进行严厉打击。
（3）经营企业是否对使用天然气、液化石油气的宾馆、饭店、单位食堂、大型综合商业体以及人口密集区域用户进行了安检。
（4）经营企业对天然气管道居民用户和液化石油气居民用户，是否进行了通气安检、是否在国家规定安检周期内进行了户内安检、是否进行了用户安全宣传。
（5）各管道燃气企业是否对老旧管网的实时巡查，建立台账，确保管网运行处于实时受控状态；“两更新一改造”工程是否按规实施；各汽车加气站和液化气充装站是否规范加卸气作业的管理，规范巡检维修管理，规范收银工作管理，不使用微信、支付宝等收取气款，确保营业环境安全。
（6）是否认真督促检查燃气企业对农村燃气设施巡查、户内安全检查、应急处置、安全管理制度落实等工作的检查；是否按照全覆盖的原则，逐户排查确认用户安装燃气设施的房间是否符合安全要求；是否存在双火源、私自改装燃气管线、随意改变用气场所功能等安全隐患；逐村排查燃气管线与电线、树木的距离是否符合规范要求；架空穿越道路的管线是否贴有反光条，道路旁边的竖管是否安装有防撞设施；是否严格执行发现隐患和问题，整改不到位的村庄和住户一律停止供气或不得开通送气的规定。
20.城镇环卫垃圾处置：环卫车辆及重要设施设备是否进行巡查、维护、保养；是否开展道路作业安全和技能培训，是否按照规定配备使用具有警示和反光性能的安全服和安全帽；对一线环卫工人的安全保险和保温情况；道路积雪、结冰的安全处置措施是不是到位；垃圾处理场边坡、堆体的稳定性监测和安全防护工作是否到位；垃圾处理场(厂)是否落实相关技术规程要求，可燃或有害气体及渗滤液是否做到安全导排、安全处置；污泥处理处置是否规范，符合有关技术要求。
21.市容市貌：协调指导督促各市容部门加强对临时占用城市道路和公共广场设摊经营、搭建临时设施（展台、棚、伞、架等）的监督管理。
23.市政运营安全生产三年专项行动攻坚和“零事故”单位创建的推进情况等。
安全工作由局主要领导负总责、总负责，各分管领导和业务科室分工负责。具体责任如下：
责任单位：东郊污水处理厂、西郊污水处理厂、节约用水服务中心、市供排水集团及相关单位。
责任单位：城市环境卫生指导中心、新城环境卫生工程公司、驰奈能源科技公司、富乔垃圾焚烧发电公司及相关单位。
1.要格外的重视。要从讲政治的高度，充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，思想上要重视再重视，措施上要硬实再硬实，职责要清清楚楚、明明白白，安全重于泰山，一点也不能马虎。要把别人的事故，当作自己的来抓，举一反三，紧盯“安全生产检查查不出问题”的，主要领导要亲自抓、负总责，细化措施、夯实责任，层层传导压力到每一个人。
2.要强化责任。各单位要严格落实主体责任，进行清单化管理，网格化常态化排查。局主要领导、各分管领导每月至少进行两次安全检查，各业务科室每周至少对分管的行业单位做一次安全检查，各单位每周要对本单位至少完成一次全面排查检查；检查资料由各单位、各科室专人负责，分类记录编号，建立台账，对发现的风险隐患，要“一患一策”，明确整改措施、时限，按期销号，实现动态清零。
3.要严肃追责。对虚假自查或自查不到位的，要责令停业整顿；对存在非法违背法律规定的行为的，一律上限处罚；对存在重大隐患的，一律停业整顿，整改完毕验收合格后方可恢复生产经营活动；对发生亡人事故的单位，主要负责人一律严肃处理；对检查不扎实、组织不得力、执法不严格或只检查发现不了问题及发现问题避重就轻、整治不彻底的，要严肃追究有关人员责任；对责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。